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余丰慧:TPP并非排斥中国,要有加入紧迫感

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  美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了TPP协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%,超过欧盟。

  跨太平洋伙伴,却没有中国,也真是弱爆了。这么大的经济体量,对中国融入世界经济金融绝对是一个不小威胁。那么,威胁在哪里呢?

  目前,都盯在了其高标准的贸易高度自由化上;都盯在可能使得WTO被边缘化上等。其实,TPP的最大威力在于其成员国可能很快扩大上。虽然名义上叫做跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP),也是在21个APEC成员基础上产生的。

  但是,TPP已经明确宣布是开放的,可以吸引世界其他国家参加,并不限于太平洋两岸国家,就如同中国主导的亚投行一样,照样可以吸收亚洲以外的欧洲国家等。未来TPP最大威力在于吸收了欧洲大部分国家以及新兴市场其他国家以后对没有加入国家特别是中国的威胁。特别是吸收欧洲国家是迟早的事情。如果TPP仅仅限于目前12个国家,那对其威胁绝对不用担心。据了解,TPP还在考虑增加新的成员,韩国、泰国、菲律宾和印度尼西亚等国都表现出了兴趣。一句话,TPP的最大威胁和冲击在未来成员国扩大以后,而不是目前的12个国家。

  更加重要的是,其协定内容开放程度之高,各国受惠便利贸易之大是前所未有的。

  从去年10月达成一致以后,进入今年很快就签署协定,足以看出成员国对这个协定的看中。

  中国要有应对的策略:最可行的路径是采取接触策略,积极申请加入TPP。当然,前提是必须从民主经济自由度上满足协定要求。满足这些协定要求似乎很难,但是,与不加入的未来损失相比较,还是加入比不加入利大于弊。

  中国是APEC的成员国,在APEC框架下的TPP把中国排除在外应该是暂时的。这个“内部问题”中国会与美国等主要成员国妥善协商解决的。 商务部国际司负责人表示,中方注意到,新西兰当日主持了由TPP12个成员国代表参加的签字仪式,协议已正式签署,完成了自谈判结束、文本公布后、生效前的又一项工作。TPP内容广泛,中方正在研究,评估工作也在进行中。希望评估尽快出来结果,尽快出台应对之策。中国国家商务部长高虎城去年10月就表示,中方将根据有关方面正式公布的协定案文进行全面、系统的评估。谈到对中国的影响时他坦言,所有区域自由贸易安排达成后都可能对非成员产生一定的贸易投资转移效应。他还表示,中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国。

  实质上,自2013年以来,中国已经逐步释放出考虑加入跨太平洋伙伴关系协定谈判的信号。关键在于致力于贸易自由化的TPP其标准要求之高远远超过WTO,中国如果有意向加入,不仅在经济体制上比如国企等方面要深化改革,而且在政治体制以及互联网管制等方面都要深化改革。有些要求,中国可能现阶段还难以接受。这是问题的关键。也就是说,不是TPP将中国排除在外,而是中国尚不符合该组织的条件和要求。

  出路在于排除一切困难、义无反顾地改革,舍此都是死路。中国必须要有加入TPP紧迫感,这个紧迫感归根结底是深化改革开放的紧迫感。已有专家测算,通过模拟结果显示,与中国加入(“大TPP”)的情景相比,如果中国不加入,中国会因此损失2.2%的GDP。其实不仅是损失GDP绝对额的数量问题,更重要的是将中国排除在全球开放经济的市场之外,这个影响之大是绝不能量化的。

  总之,面对TPP冲击,中国只有华山一条路:深化改革开放,逐步向TPP高标准、高规则靠拢,最终加入进去,与世界经济共舞!

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